■3月30日，石家庄市人社局工作人员到栾城区下沉审核
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石家庄市人社局开展工伤认定“双下沉”活动，大大提高工伤认定审核时效
发生工伤，是每一位职工都不愿碰到而尽量避免的行为。而一旦发生工伤，尽快进行工伤认定，并顺利享受工伤保险待遇，则是工伤职工和所在企业共同的企盼。
《工伤保险条例》规定，工伤认定从申请到办结，要在60天内完成。近年来，我省各地均开展了工伤保险“提速”工程，工伤认定已经缩短到30天以内。
在此基础上，2022年2月石家庄市人社局工伤保险科首创工伤认定审核与业务规范统一“双下沉”制度，部分工伤认定从申请受理、调查取证到认定书送达由原来的30天再缩短到3天以内，最快当天办结。
■审核下沉，助力工伤认定加速度
3月30日一大早，石家庄市人社局工伤保险科科长刘勃就带着科里的几名工作人员踏上了第三轮下沉审核的行程。如今，一个月有十来天他们都在基层工作。
“每轮下沉审核我们要在三天之内把辖区所属的24个县（市、区）都走一遍，现场审核上周他们收到的工伤认定申请。”刘勃告诉记者。
“自今年2月开展这项活动，我还没有因为送审批材料往市里跑过。”藁城区人社局工伤股股长李玉华提起今年以来的变化感慨地说。
由于工伤认定审核权在市级，以往县区基层工作人员都是收拢一批材料才跑一次市里去申报，等审核完成再去拿一次结果。这中间如果材料不齐或是不规范，还要再跑一次，这一来二去最快也要半个月时间。
“现在好了，他们直接下来审核，我们不用跑了不说，审核中就算是材料不完善也可以现场补充，最多半天就可以了。”李玉华高兴地连连称赞。
审核下沉，减轻的不仅仅是基层工作人员的负担，更让工伤职工和企业受惠。
“我上周刚报过来的材料，昨天县里人社局打电话让我来取认定结果，我都没想到这么快就有审批结果了！”英华人力资源股份有限公司负责工伤申报的李经理告诉记者，作为藁城区一家人事代理机构，他们管理着2000多人的社保工作，每年工伤申报也有几十起。“以前职工发生工伤报到企业，企业报给我们，我们再报到县里，县里再报到市里，这样层层审批下来，等拿到结果，最轻的工伤也得等2个月了。”李经理高兴地说：“现在现场审批，算下来不到两周就审批完成，真的是太好了。”
据悉，审核下沉以来，石家庄市将县（市、区）工伤认定时间由原来从申请受理、调查取证到认定书送达30天左右，缩短到15天，部分事件清楚、调查环节少的缩短到3天以内。“现场审批中，资料齐全、不需调查的我们当日办结。对企业提供资料不齐全的，还可以在现场直接协调企业通过网传材料打印入卷，这样也免去了来回传递的时间。”刘勃介绍。
■业务下沉，集中学习变现场指导
“现在我们附近几个县区负责工伤保险的人员，每个月都能聚在一起，拿不准的问题大家一起讨论，这对我们日常业务很有指导作用，很有必要。”高邑县人社局负责工伤保险的郭进勇告诉记者，工伤认定政策性、规范性非常强，县级人员业务培训机会不多，偶尔的集中培训也主要以讲课为主。他们在工作中偶尔会出现政策尺度把握不准、资料入卷不齐全等实际问题。
针对基层工作人员的需求，“双下沉”活动按照地域把全市24个县（市、区）划分为东西南北和市区五个片区，下沉审核按片区分组进行。在审核当日，所在片区的县（市、区）负责工伤保险的人员集中在一起，大家针对不同类型的案件，集体研讨。审核现场一个个案例的讨论，现实问题的统一认识，对郭进勇他们来说，这种培训的作用不是集中授课所能比拟的。
2022年1月28日高邑县人社局收到县中医院上报一名职工死亡的工伤认定申请。
高邑县中医院一名刚入职4个月的大学生工作时间擦玻璃不慎从三楼坠落，经抢救无效死亡。
因为这一起工伤认定案件的复杂性，3月10日，“双下沉”活动南片区审批会现场，把原定的栾城区改在了高邑县。
查看事发现场，走访同事调查，了解事发前当事人工作状态……一系列的现场堪验走访，刘勃和几位工作人员当场商议后做出判断：如果公安部门的结论能够排除不认定为工伤的几种情形，这就是一起当事职工不慎坠楼的工亡事故！恰在此时，公安部门的结论已送达——排除非正常死亡的原因。市工伤保险科立刻现场办公，完成工伤认定审批，当天下午就送达县中医院和职工家属。
这一套流程走下来，郭进勇不仅感慨高速运转的审批流程，更让他学到了不少“真经”：“现场勘察要注意哪些细节，调查取证应该询问的细微之处，申请材料的正确归档顺序等等，这些方向和细节都对我们今后的工作有指导和示范意义！”
据介绍，“双下沉”活动的开展以来，原县(市、区)工伤认定工作存在的受理人员不签字、不写受理时间、接受案件不规范等16个问题，得到进一步规范和统一，好、快、准地全面提升了县（市、区）的工伤认定能力。
■辐射效应，
市直企业最快1天办结
“这个工伤认定申请当时就给我批了，这速度快得我都有点不敢相信。”3月29日，记者在市人社局碰到了来交工伤认定申请的河北永辉超市有限公司人力资源部徐经理。
3月20日晚10时许，该超市一名员工下夜班骑电动车回家时发生交通事故，造成左膝外伤，送医院救治，徐经理第一时间完成了网络报备。29日，徐经理把申请资料交到市人社局综合服务大厅的三楼柜台。
“这个工伤申请事实清晰，所需资料齐全，各种证明完备，不需要进一步调查核实，这样的申请我们当日就能办结。”刘勃解释道。
为了让工伤保险更好地为企业职工保驾护航，在县（市、区）审核下沉的基础上，石家庄市人社局对所有工伤认定进行全面提速：“对市直机关事业、企业单位，特别是对于材料齐全的，由60日内作出结论，提速到30日内，现在提速到1日内作出结论。”
“石家庄的工伤认定‘双下沉’走在了全省前列，在全省有一定的示范作用。”河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处相关负责人如此评价。
截至4月7日，石家庄市人社局工伤保险科先后到24个县（市、区）开展了3轮面对面工伤认定审核工作，完成工伤认定1196件，受到基层、企业和工伤职工的好评。
据悉，在实现“双下沉”的基础上，2022年，石家庄市人社局还将全面推进县（市、区）人社局工伤服务下沉，“推动工伤保险各项服务全面下沉到基层、下沉到企业一线，我们要当服务基层的五星‘店小二’。”刘勃这样说。
■本报记者李蕙芸
